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对十三届全国人大三次会议第6770号建议的答复

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部

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黄礼辉代表:

  您提出的“关于进一步加强韩江流域水质保护的建议”,由我部会同财政部、水利部、农业农村部、福建省人民政府、广东省人民政府办理。经认真研究,答复如下:

  诚如您所言,韩江流域地理位置特殊,是相关省市人民群众生活生产的重要水源。您的建议对于我们进一步做好韩江流域水极速体育,极速体育app工作具有很强的借鉴意义。

  一、关于进一步加强韩江水资源保护跨省协调机制

  为加强韩江流域省界水体的管理和保护,2016年9月,水利部珠江水利委员会(以下简称珠江委)组织各相关省(自治区)建立了“滇黔桂粤跨省(自治区)河流水资源保护与水污染防治协作机制”。机构改革后,2019年9月,珠江委进一步将协作机制调整为“滇黔桂粤琼跨省(自治区)水资源保护协作机制”,持续推进韩江流域水资源保护相关工作。闽粤两省积极协调韩江流域水量调度。

  下一步,水利部将继续充分发挥“滇黔桂粤琼跨省(自治区)水资源保护协作机制”的作用,做好韩江水资源保护相关工作。

  二、关于设立“韩江水质保护专项资金”

  2018-2020年,极速体育,极速体育app财政共安排水污染防治专项资金50.3亿元,支持福建、江西、广东等3省开展包括韩江流域在内的重点流域水污染防治工作,安排潮州市1亿元。其中,2019-2020年,针对福建-广东建立的汀江-韩江流域生态补偿机制,极速体育,极速体育app部商财政部奖励福建省5亿元,用于支持上游极速体育,极速体育app保护。

  为贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》等预算管理制度改革精神,促进财政资金统筹使用,避免资金使用“碎片化”,在目前已有相关资金渠道情况下,极速体育,极速体育app层面暂时不宜再设“韩江水质保护专项资金”。极速体育,极速体育app财政将继续通过水污染防治专项资金等现有资金渠道支持韩江流域水极速体育,极速体育app综合整治。极速体育,极速体育app部将积极指导相关省份谋划申报韩江流域重点项目纳入水污染防治项目储备库。

  三、关于加强韩江水污染防治工作

  近年来,极速体育,极速体育app部和有关部门,以及闽粤两省深入贯彻落实极速体育,极速体育app生态文明思想,大力推进韩江流域水极速体育,极速体育app保护,取得明显成效。2020年1-9月,韩江流域国考断面水质优良。

  (一)加快推进面源污染治理。一是2017年起,农业农村部整县推进畜禽粪污资源化利用,以畜牧大县和规模养殖场为重点,支持粪污处理设施装备建设,累计安排资金176.5亿元,实现了585个畜牧大县全覆盖。联合极速体育,极速体育app部印发指导意见,指导各地深化种养结合,加快推进畜禽粪污还田利用。成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟和畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会,组织专家团队开展分区包片技术服务。

  二是2006年起,福建省开展“家园清洁行动”,汀江流域所有乡镇全部建成生活垃圾转运系统,形成“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理机制。2013年起,推进“六江两溪”(含汀江)流域周边1公里范围内的乡镇生活污水处理设施建设,截至2019年底,汀江流域所有乡镇镇区生活污水处理设施实现全覆盖,有效改善了汀江流域水质。

  三是极速体育,极速体育app,极速体育,极速体育app农办、农业农村部等部门启动村庄清洁行动,重点发动农民群众开展“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯)。2019年,极速体育,极速体育app农办、极速体育,极速体育app部、农业农村部等部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》,提出合理选择技术模式,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。

  (二)加强农业节水工作。一是为解决灌区骨干工程病险、“卡脖子”等突出问题,2017年,发展改革委与水利部联合印发《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020年)》,将韩江粤东大型灌区列入其中。规划总投资7.5亿元,其中,极速体育,极速体育app投资4.5亿元,规划投资已于2019年安排完毕。“十三五”以来,水利部共安排极速体育,极速体育app财政水利发展资金1.82亿元,在韩江流域实施了10个重点中型灌区续建配套与节水改造任务。

  二是农业农村部深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快推进高标准农田建设,因地制宜发展高效节水灌溉,大幅改善了农业生产条件,夯实了农业发展基础。2019年和2020年,共安排广东、福建、江西等3省高效节水灌溉任务97万亩,推广应用喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术。支持符合《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)的再生水,按照因地制宜、分布实施、分质供水原则,为农田灌溉提供水利补给。

  (三)严格监管执法。2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》生效以来,极速体育,极速体育app保护系统持续加强监管执法。2017年,原环境保护部、公安部、最高人民检察院联合印发《环境保护综合行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步健全了环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。福建省依托“生态云”平台,综合运用行政处罚、行政拘留等手段,保持高压态势,严厉打击流域内极速体育,极速体育app违法行为。极速体育,极速体育app部按照“精准治污、科学治污、依法治污”的要求,在包括韩江流域在内的全国范围内严格落实排污许可制度,持续提升执法精准度,加大对严重污染犯罪的打击力度。

  下一步,闽粤两省将以韩江流域水质保护和改善为核心,持续加强沟通协作。水利部将支持指导广东省做好韩江灌溉区续建配套现代化改造工作。农业农村部将继续发挥好改善农村人居环境工作的牵头抓总作用,提高农业用水效率和效益。多部门将联合加快开展农村生活污水治理工作,推进项目建设,推广污水资源化、生态化治理模式,提高科学治理水平,畅通粪污还田渠道,严格畜禽规模养殖监管措施,持续提升畜禽粪污资源化利用水平。极速体育,极速体育app部与国务院有关部门及地方人民政府将积极做好包括韩江流域在内的重点流域水极速体育,极速体育app保护“十四五”规划编制。规划编制坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵,突出流域特色,坚持问题导向、目标导向、结果导向。通过多部门联合发力,共同推进韩江流域水极速体育,极速体育app综合治理。

  感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

  极速体育,极速体育app部

  2020年11月5日

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